中国·莫干山
浙江银龄康养产业研究院成立大会
领导致辞
对浙江银龄康养产业研究院的成立表示热烈祝贺，并对长期以来关心和支持浙江养老服务和银发经济发展的各位专家学者、企业家表示最衷心的感谢！
银发经济既是事业也是产业，既是为老也是备老，既在当下更在未来，既是挑战更是机遇。浙江，作为改革开放的前沿阵地，一直秉持着敢为人先的精神，在银发经济的发展上作出了积极的探索和创新。包括以下重点举措：推进养老服务转型升级，选树一批康养领军企业，谋划建设银发经济产业园，组织推进重大项目建设，成功举办国际康养博览会积极培育养老领域社会组织等。
未来，浙江将努力打造“银发钱潮”品牌，变“银发浪潮”为“银发红利”，大力推进银发经济健康、持续、高效发展。坚持双轮驱动，让养老事业和养老产业相互促进、相互成就、融合发展。突出双智特色。发挥浙江在人工智能、大数据、数字经济等方面的产研联动优势。注重双向发力。发展银发经济需要政府和企业社会的双向奔赴。打造双线平台。我们将聚力打造线上和线下相结合的服务平台。
银发经济就像春天，它是一片新的蓝海。浙江一定可以打造成为全国乃至全球银发经济发展的典范。最后，预祝研讨会取得圆满成功！
上午 研讨主题：《共同富裕背景下的养老服务与银发经济》
迎接银发经济发展的新时代
复旦大学老龄研究院副院长、教授、博导
银发经济国办发1号文件的四个重大意义：(一)形成全社会高度共识和氛围，特别是党政共识；(二)从为老经济到备老经济，体现了积极老龄观；(三)实现三个转变：养老到享老，事业到产业，少数到全体；(四)从1.0到2.0，开启了银发经济发展元年。
银发经济是未来最确定最稳定的大产业。任何经济都是人口经济，没有一个经济现象与人口无关。老龄化特别是长寿时代带来是不只是人口结构变化，而是整个经济社会文化的重塑性转变，是一个全新的社会形态。今后几乎所有产业都要为老龄社会做转型和细分，出现经济银发化。
对银发产业规模，复旦老龄院课题组预测：人均消费水平中等增长速度背景下，2035年银发经济规模为19.1万亿，占总消费比重为27.8%，占GDP比重为9.6%；2050年银发经济规模为49.9万亿，占总消费比重为35.1%，占GDP比重为12.5%。
银发产业的三大特点：(一)小微企业多，80%以上注册资本及营业规模在百万元以内；(二)全产业链分布；(三)国企、民企、外企多主体广泛参与。
老龄化具有不可逆转的大趋势，即出生率下降与预期寿命延长不可逆。银发经济面临政策、需求、转型三大机遇，是国内消费领域唯一未开垦的处女地。银发经济的重点发展的重点领域包括：银发健康业、银发居家服务业、银发适老环境业、银发产品制造业、银发精神文化业、银发金融业。
银发经济道阻且长需要耐心和毅力,要在不确定性中寻找确定性。从长周期来看，养老的“硬件”(物业资金、技术等)将不是问题，养老的“软件”(人才、队伍、标准等)将是大问题，企业要致力打基础练内功做储备，这是长期致胜之道。企业在银发大潮中的应对策略建议：(一)坚持长期主义；(二)坚持以需求为导向；(三)坚持深耕细分领域；(四)坚持数字化思维；(五)坚持“四化”发展（专业化、规模化、标准化、品牌化）；(六)坚持做好服务。
我国康养产业的实践及未来趋势
国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所
1号文明确了银发经济以”四化”(规模化、标准化、集群化、品牌化)为发展目标，政策出台有三个重要的背景：一是确立积极应对人口老龄化国家战略；二是为国内消费经济注入新动能；三是为老年人提供高品质的养老服务。
银发经济目包含“养老”和“备老”两方面，产业边界得到了拓展。1号文对银发经济的发展，体现在聚焦重点、方向明确、措施具体等方面。重点聚焦七大潜力产业：包括老年用品制造、智慧健康养老、康复辅助器具、抗衰老产业、养老金融、旅游服务、适老化改造等。银发经济近期发展方向是建立”四个体系”，第一个体系，养老服务体系中亟需补齐的短板，其中医疗健康服务尤其重要；第二个体系，明确健康需要重点关注的群体；第三个体系，技术变革，第四个体系，智慧养老。
养老服务政策近期的发展变化体现在：一是 “机构为支撑”改为“机构为补充”；二是强调医养结合。对医养结合当前的发展现状来看，养老机构引入医疗服务是目前最为积极的部分。居家社区层面的医养结合服务目前探索开始启动，进展介于上述两者之间，方式包括社区养老驿站做医养服务，居家上门医疗服务等。
银发经济需要重点关注的几个方向：从老龄化到高龄化，健康照料进一步增加；慢性病为主的时期，从医养结合到康养结合；居家养老为主的强调，应用场景的重心确定，康养产业发展的重点：什么是好的技术和好的模式？受“医改“启发，技术以适用为优先，不能太高大上，应是前端技术与数字技术并存。
针对日本的当前发展，核心思路是建立“自助+互助+公助”产品服务体系，其中，自助为优先，互助是重心、公助为托底。养老场景的设计主要借鉴点，包括提供聊天的空间，提供医疗健康设施，自助产品服务与无障碍改造。我国社区养老未来的趋势：一是做实城镇地区，二是探索农村地区。
下午 研讨主题：《县域养老创新发展》
关于县域养老服务的思考
浙江的县域差异极大，县域养老服务需要明确以下四个方面的内涵：
(一)科学判断人口趋势：综合考虑老龄化、城市化对养老服务的影响。人口向城市集聚，总人口在下降，老年人口在增长，高龄老年人比例比例在增长。目前，高龄老人不足14%，70-79岁占34%，70岁以下占52%。10年后，高龄比例明显上升，一批村庄可能是无人村或者老人很少。
(二)准确理解兜底要义：困难人是弱势群体，需求以平等视角、同理之心，保障有基本的养老服务。不是离休干部，不是先富群体，待遇不得超出基本水平。
(三)充分认识照护困难：人均寿命延长，失能失智增加，失能老年人从完全失能到死亡的持续时间平均在2~3年左右。社保基金、医疗基金、长期照护资金等大幅增加。
(四)合理界定养老内涵：应当区分养老服务与老龄工作。养老服务更多倾向于长期照护。
县域养老高质量发展的解决路径
县域层面的养老服务治理实践探索是发展县域养老服务体系的关键，已涌现出地方积极开展县域养老服务体系的创新和试点。浙江省康养联合体全覆盖建设。民政厅从“五有”（有设施、有器材、有队伍、有标准、有数据）维度出台了省、市县、街道三级康养联合体建设规范（试行）。
县域养老服务高质量发展四大关键词：一是均衡共享，事业与产业、城乡发展、共享与公平；二是可持续性，与经济适应协同、多元参与；三是创新发展，服务制度与模式创新、数字赋能；四是安全监管，标准化管理风险评估与管理。
县域养老服务高质量发展的解决路径：新时代县域高质量发展是一个以满足人民日益增长的美好生活需要为目标的高效率、公平与可持续的发展，应探索出一条科学持续、协同发展的特色发展路径，其核心是供需适配的耦合发展。
县域养老服务高质量发展的解决举措：民政部提出要按照“具体化、项目化、清单化、责任化”和“可量化、可操作、可考核、可评比、可评估、可督查”的要求，全面提升养老服务质量。一是需求导向，循证优化政策；二是系统思维，协同推进共同体；三是持续发展，人才要素强化保障；四是数智赋能，安全与精准同步。
县域养老的发展实践与经验
成为全省唯一山区养老创新试点市，推动山区养老服务体系建设。梳理两张清单（老人需求、服务供给），打造一个平台（乡镇养老服务枢纽平台），创新四种模式（驻点式集中服务、流动式巡回服务组团式公益服务、上门式关爱服务）。
入选全国县域流通和农业社会化服务典型案例，流动智慧医院打通老年人就医“最后一公里”，全市配置48辆巡回医疗/车，集成基层医疗卫生资源，为648个未设卫生室的行政村老年人常态化提供诊疗服务惠及60多万人次。
深化医养融合，创新设立”巡回医疗点”，高标准设立”康养联合体”；通过医养联建模式，统筹医康养护资源，新建机构如魏塘街道颐养中心、罗星街道养老服务中心。
率先探索”两床结合”模式，推行医养无感转介服务，为500多名居家老年人提供日常生活护理及持续性医疗服务支撑。探索养老爱心卡制度，有效衔接长护险，保障低保家庭、低边家庭、60岁以上失智失能及高龄老人。
政策护航，完善机制。2023年出台《长兴县现代社区养老综合体建设标准》，推进现代社区养老综合体标准化建设，完善长效运营机制。2024年印发《长兴县城乡社区居家养老服务能力提升行动方案》，目前已建成社区养老综合体7家、在建3家。
打造社区养老服务新机制，完善“一键养老”，建立360°老年人“全息影像”系统，打通部门数据壁垒。深化“在线监管”，72家居家养老服务中心配备智能设备，365户困难失能老人安装智能终端。
配资源挖优势，”一镇一品”，因地制宜。根据各个镇街的需求端发展痛点不同，供给端基础不同，因地制宜鼓励各镇街立足本区域养老服务实际，形成契合本镇街的居养共同体建设方案，在全县层面形成“一镇一品”的品牌体系。
瞄需求锁痛点，”阵地堡垒”，老少兼顾。整合盘活“碎片化”公建配套设施，高品质建设居家养老服务中心、幸福食堂、托育中心、城市书房等服务空间。结合本地旅游民宿、文旅融合等产业发展，开设民宿阿姨、汉服手工等产教融合特色课程，帮助低龄老人再就业。推出医康养驿站，以全龄段提供一老一小优质服务。
